川普要北約軍費GDP佔比拉高至5%,歐洲有苦難言

新聞媒體 2025-01-10
川普要北約軍費 GDP 佔比拉高至 5%,歐洲有苦難言

美國候任總統川普要求北約盟國將國防支出大幅拉高到 GDP 佔比 5%,是現行 2% 兩倍多。歐洲各國多認可行性不高,覺得這應是川普要盟國多為防務付出心力的新施壓。

法新社報導,德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)賴瑟(Ian Lesser)說:「要求所有北約盟國都達5%,顯然完全不現實,至少短期如此。與即將上任的川普政府就分擔北約防務打交道,只是諸多外交棘手難題之一。」

自俄國入侵烏克蘭後,北約各國紛紛增加軍費開支,2023年終於讓幾十年都沒做到的國防支出佔國內生產總值(GDP)2%變成基本款。

去年北約32個成員國有23國達標軍費GDP佔比2%,最高者是波蘭4.12%;北約領頭羊美國3.38%、英國2.3%,法國和德國勉強達2%門檻。

佔比最低是西班牙,僅1.28%;其他未達標2%國家還有義大利、加拿大、比利時等。由於經濟規模相對龐大,以美元計價的美國國防經費換算下來,超過北約總軍費六成。

川普一直不滿美國為北約撐起防衛歐洲安全的角色,指控盟國揩油吃免費午餐。他在第一任時便譴責像德國此等軍費支出不足,威脅要退出北約。

去年美國總統大選期間,川普又說北約軍費GDP佔比2%的底標是「世紀之偷」,甚至放話不相援未達標的北約成員,形同變相鼓勵俄國。

但呼籲北約提高軍費一事,川普並不孤單。北約秘書長呂特(Mark Rutte)同意,鑒於俄國威脅的規模,2%不足以應付,堅稱歐洲需「加足馬力」增加國防開支,以實現新防禦計畫並阻止日後俄國可能攻擊北約。

但呂特未說新目標,只說如北約各國不能提高經費使用效率,日後軍費支出可能「至少達4%」。最能響應迫切性者都是俄國的鄰國,如波蘭與波羅的海三小國,都努力提高軍費佔比;一些未達標2%的北約成員,也承認必須提高軍費開支。

然而德國總理蕭茲(Olaf Scholz)所屬社民黨(SPD)籍國會議員史泰格納(Ralf Stegner)抨擊川普5%之說「根本是瘋了」。北約外交圈表示,儘管川普要求5%認為不切實際,盟國仍必須盡量滿足他,以免美國真退出北約。

目前看來,首先要觀察川普上任後會如何將給北約盟國的作業落實成政策,接著是6月荷蘭舉行的北約峰會,盟國如何達成新共識。

柏林智庫「歐洲外交關係協會」(ECFR)葛蘭德(Camille Grand)說:「現在看恐要往3%或3.5%訂定,上回2%目標我們花十年才達成,現在或許五年就該達標。」

(編譯:陳奕文;首圖來源:Flickr/Gage Skidmore CC BY 2.0)

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