2021 年吹哨者（Whistle Blower，指體制內發現不法之事並勇於揭發的人）Frances Haugen 舉報商業巨頭 Facebook 多件內幕，表示 Facebook 將商業成長置於大眾安全之前，引起軒然大波。
身分曝光前，Frances Haugen早就匿名舉報多次，卻到2021年才現身幕前，這是由於企業規定、違法等限制，往往讓吹哨者面臨法律訴訟、社會污名化及丟掉工作的風險。
有沒有絕對安全的舉報方式保護吹哨者？
丹麥新創Whistleblower Software設計舉報系統，透過加密技術保密舉報吹哨者隱私，就連Whistleblower Software也無法取得吹哨者資料，不只保障吹哨者個人隱私，也協助企業導入舉報系統，提升ESG治理績效。
吹哨者（Whistle Blower）又稱揭弊者，是在體制內發現不法之事並勇於揭發的人。有些吹哨者來自社會監督，有些來自企業內監督。
儘管吹哨者揭發的弊案與大眾利益相關，但對吹哨者而言，如果缺乏合適保護機制，有可能擔負刑事責任、社會污名等損害。特別是企業吹哨者，後續更可能遭組織報復。
有鑑於此，許多國家如美國、日本、歐盟，皆制定制度保障吹哨者。
早在20年前，美國就訂定吹哨者保護措施，2020年透過美國證券交易委員會（SEC）修訂吹哨者計畫管理規則，提高裁決確定過程的透明度。2021年歐盟頒布歐盟吹哨者指令立法，要求擁有50名以上員工或年營業額／總資產超過1千萬歐元的組織，必須擁有安全和保密的內部報告管道。此外，企業必須確保所有舉證責任皆不受報復。
甚至一直都認為對吹哨者不友善的亞太地區，2020年起，也加強吹哨者身分保護和保密調查。2020年日本通過《吹哨者保護法》修正案，規定未能（或未能嘗試）建立舉報制度的公司將受消費者事務廳行政處罰，且若沒有正當理由就披露吹哨者身分的企業，也可能處以罰款。澳洲則規範一定規模的公司，若未能制定合法舉報政策，可能處以超過12.5萬澳元罰款。
吹哨者如何直接影響企業ESG治理績效？
不可否認，歐盟舉報指令、《吹哨者保護法》修正案等法，是促使吹哨者受重視的重要原因。但其實吹哨者的揭露內容，還可能成為企業ESG重要組成，直接影響企業治理績效。
吹哨者可發現企業難以辨識的各種風險，因此讓吹哨者協助辨識此類行為並採取行動糾正，可幫助企業從ESG角度降低發生不良狀況風險。
此外，有效不當行為報告系統，不只表明管理層對組織政策和價值觀的真正承諾，也能代表管理人員不害怕面對挑戰、無意掩蓋企業問題等態度，所以當企業願意產出不法行為報告，可說明企業在意道德文化，也能反映ESG政策的實施程度。
總結，完善的舉報制度，不只法律對企業的要求，更會影響企業ESG面向的營運表現。「ESG及對吹哨者保護的日益關注，推動公司建立吹哨者部門的新動機。」Whistleblower Software共同創辦人暨執行長Jakob Lilholm解釋，這也是為什麼企業無法輕忽吹哨者的重要性。
透過加密技術，Whistleblower Software協助企業完善舉報系統
紛至沓來的舉報法規，讓企業面臨必須在短時間內制定舉報規範的難題。這時，丹麥出現新創Whistleblower Software，為不同規模的企業提供支援各種舉報活動的軟體，同時又不曝光吹哨者身分。
Whistleblower Software是含案例管理與安全消息的系統，吹哨者可透過Whistleblower Software舉報，並允許管理人員以匿名形式與舉報者交談，如果有口頭報告需求，Whistleblower Software會自動變音吹哨者的聲音以防止認出。另外，透過完全端到端加密、加密密鑰登錄和避免IP追蹤技術，Whistleblower Software保證絕不洩漏吹哨者隱私和身分。
▲ Whistleblower Software介面，吹哨者可透過連結匿名舉報。
不過Whistleblower Software不是舉報軟體第一家。舊軟體Navex和EQS，或是去年剛完成一輪融資的新創軟體Vault，都是類似技術和服務。
Jakob Lilholm表示，公司透過多種途徑以差異化產品，最主要是Whistleblower Software的合作夥伴計劃。
Whistleblower Software合作夥伴計劃允許律師事務所Baker McKenzie、DLA Piper及會計師事務所PwC、BDO等顧問公司，將吹哨者技術直接「轉售」給客戶。不僅有助Whistleblower Software擴大規模，還能大幅簡化顧問公司工作，讓顧問公司透過一個介面為不同公司管理多個舉報管道。
▲ Whistleblower Software合作夥伴計畫，提供顧問公司將吹哨者技術轉售給客戶的服務，方便顧問公司為不同公司管理多個舉報管道。
吹哨者市場可期，美通社預計6年達19億美元
Whistleblower Software成立於2021年，至今積累許多知名客戶，如電信巨頭T-Mobile。目前Whistleblower Software商業模式，是據企業員工數量，收取70~285歐元月費（約台幣2,200~9,000元），且只要花45分鐘就能成功導入服務。
10月Whistleblower Software宣布完成一輪300萬美元種子輪募資，投資者含創投公司West Hill Capital和曾擔任訊息資安公司Wire執行長的Morten Brøgger，Morten Brøgger也加入Whistleblower Software董事會。
隨著各國對吹哨者的重視，市場發展潛力備受看好。據Valuates Reports評估報告，去年全球治理、風險管理和合規（GRC）軟體市場規模為13億美元，預估將在6年內達19億美元，歐盟新指令則在明年底前有效涵蓋歐洲約40萬家公司，市場發展相當可觀。
（本文由 創業小聚 授權轉載；首圖為創辦人暨執行長Jakob Lilholm。圖片來源：Whistleblower Software）
