勞保潛藏債務財部:不計入公債

新聞媒體 2021-11-23

截至2020年底,勞保潛藏債務已接近11兆元。惟財政部指出,勞工保險等政府未來或有給付責任(潛藏負債),依國際組織標準,政府可採備註或補充報告方式揭露,不計入一般政府負債,因此勞保、公保、國民年金等皆不計入政府公共債務。

財政部表示,勞工保險等潛藏性債務為政府「未來或有給付責任」,不一定會發生,而且勞保可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應,未必成為實質債務,所以依國際準則免計入政府負債。

我國勞工保險業務由勞動部主政,每三年釋出一次勞保財務精算報告,根據2018年精算報告內容,2026年台灣勞工保險基金就會用罄,破產時間較原先預期提前一年,該報告精算勞保平衡費率應達27.3%,勞保普通事故保險費率現為10%(加上就保為11%)。

據勞動部統計,勞保基金財務缺口急遽增加,2020年底未提存精算負債(勞保潛藏債務)為10.85兆元,避免勞保破產,我國自2020年持續撥補勞保基金,2020~2022年依序撥補200億元、220億元、300億元,彌補勞保基金收支差短。

從勞動部統計而言,勞保債務雪球愈滾愈大。相反地,財政部的公共債務統計則呈現樂觀態勢,近年中央政府債務比率(不含潛藏債務等)為逐年下降趨勢,由2016年度33.0%下降至2019年度29.6%,2020年受疫情影響,債務比率略升至30.0%,2021年約為33.5%。

財政部官員表示,隨國內疫情控制得宜,經濟穩定成長,2021年10月底中央政府總預算稅課收入累計實收數1兆7,821億元,已提前達成預算目標,預估2021年歲入歲出將有賸餘,除原編列舉債1,675億元未舉借外,並執行債務還本預算850億元後,有望再多增加債務還本100億元,估計中央政府債務比率可進一步下降。

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