愛爾蘭超低稅率吸引世界最大企業後,大幅翻轉愛爾蘭的公共財政,愛爾蘭今年預算盈餘將高達百億歐元,未來幾年還會繼續大賺,現在愛爾蘭政府計劃仿效挪威、日本和澳洲,推出數十億歐元的主權財富基金,應付未來的高齡社會。
愛爾蘭 2022 年預算盈餘為 80 億歐元,預估今年還有 100 億歐元預算盈餘,2024 年 162 億歐元、2025 年 181 億歐元和 2026 年 208 億歐元,預計未來四年政府預算盈餘達 650 億歐元。金庫充斥現金,除了愛爾蘭經濟從 COVID-19 疫情後強勁復甦,增值稅稅收增加,還有跨國公司的公司稅。
愛爾蘭企業總體稅率為 12.5%,是發達經濟體最具競爭力的國家,明年 1 月企業稅率將升至 15%。去年愛爾蘭籌集 226 億歐元公司稅,比五年前 80 億歐元增加 182%。今年將產生 240 億歐元,企業稅超過增值稅成為愛爾蘭第二重要收入來源。一半以上來自十家公司,包括蘋果和 Alphabet 等美國科技巨頭。
外媒記者認為,愛爾蘭稅收大增關鍵在企業將知識產權 (IP) 資產合法遷移到愛爾蘭,知識產權是最有價值的獲利部分,蘋果等公司 2015 年轉移知識產權資產,是愛爾蘭 2015 年國內生產總值增長 26% 的原因。財經記者 Thomas Hubert 計算自知識產權轉移以來蘋果在愛爾蘭繳多少稅,估計僅 2022 年就繳了 30 億至 40 億歐元公司稅。
至於未來四年有 650 億歐元盈餘該如何使用?政府計劃部分收入成立主權財富基金,支付養老金、醫療和社會保健、住房及淨零排放轉移相關成本,幫助支付人口高齡化費用。部分盈餘還用於償還愛爾蘭 2,250 億歐元債務。
愛爾蘭財政部長表示,人口變化的代價非常明顯,到此十年末,年齡相關問題支出每年比 2020 年高 70 億至 80 億歐元,透過主權財富基金這種長期公共儲蓄工具,可為這些成本部分預籌資金。
愛爾蘭經濟也很強韌,雖然多數經濟體 2020 年急劇收縮,但愛爾蘭增長 3.4%,2021 年又公佈 13.5% 擴張,2022 年增長 8.2%。但也有危機意識,因 1995~2007 年外國直接投資推動的經濟快速增長時期,稱為「凱爾特之虎」(The Celtic Tiger) 時代,支出計劃取決於與房地產相關稅收,結果遇到經濟泡沫,稅收也隨房地產市場一起崩潰。
這次愛爾蘭財政部長將超過 200 億歐元企業稅約 120 億歐元視為跨國公司給的「意外之財」,代表不會持續長時間,強調企業稅收收入有波動性,如果大型跨國公司利潤下降或轉到其他地方,愛爾蘭經濟就無以為繼。
(首圖來源:Flickr/LenDog64 CC BY 2.0)
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