15兆保留盈餘工商界爭免稅

工商時報譚淑珍

立法院將開議、520新政府也將就定位，加上政府年年稅收超徵，工商團體把砲口對向稅改，要求檢討不合宜稅制，並取消保留盈餘加徵營所稅5％的規定。儘管財政部對此持保留態度，但一旦取消，企業界可望增加逾7,000億元活水。

2023年稅收超徵3,617億元，寫歷史第3高，除了還稅於民的呼聲，工商界也要求取消保留盈餘加徵營所稅。工商協進會表示，如果不能一次到位，也可以考量逐年調降至零。

根據上市櫃公司2022年財報統計，1,827家公司保留盈餘總計達15.73兆元，若以5％稅率計算，課稅額逾7,000億元。其中台積電排名第一大，2022年保留盈餘高達2.6兆，主要與公司近期計劃興建高階製程晶圓廠有關。

工商協進會認為，政府近年稅收都超徵，相對的企業面對全球地緣政治風險及淨零轉型等多層經營挑戰，很需要政府幫忙。況且保留盈餘再投資是企業成長的重要動力，未分配盈餘加徵5％的作法，影響企業累積穩定自有資金的意願，對未來轉型升級的動能具有抑制的效果。

工商協進會指出，企業保留盈餘已完納營所稅，是否分配予股東或進行轉投資，屬企業經營決策事項，況且未分配盈餘課稅是兩稅合一配套措施，如今兩稅合一已走入歷史，企業界認為配套措施也應該「自然被消失掉」！

不過，目前營所稅率20％與綜所稅最高稅率40％，有很大落差，財政部因而坦言，未分配盈餘之所以要課稅，是為了避免企業保留盈餘不分配，協助自然人股東避稅，且未分配盈餘課稅具有證所稅的替代稅、補充稅的效果。

財政部還說，《產業創新條例》已有企業在三年內使用保留盈餘進行實質投資，可全額抵減未分配盈餘稅的規定。

事實上，保留盈餘加徵稅率原本是10％，遭台積電創辦人張忠謀批評是「反企業成長稅」，才降到5％，企業界仍認為不合理。工總直言，單單為避免企業保留盈餘不分配，協助大股東避稅的考量，就額外加徵5％保留盈餘稅，是極不合理的稅上加稅。

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