央行:財政、貨幣政策要有界限

新聞媒體 2021-04-06

中央銀行外觀。記者蘇健忠/攝影
中央銀行外觀。記者蘇健忠/攝影

中央銀行指出,去年新冠肺炎危機,為全球經濟帶來莫大挑戰。為提供總體經濟所需的支持,貨幣與財政當局共同採取行動,使貨幣政策與財政政策的傳統界限趨於模糊;進入「後疫情時代」,貨幣與財政政策應維持適當界限,政策可信度是施政奏效關鍵。

央行在「後疫情時代主要經濟體貨幣政策與財政政策的協調問題」報告指出,近期危機期間,全球財政支出規模更甚以往,從而引發政府債務過高等隱憂;主要央行進一步採貨幣寬鬆與更廣泛的融通機制,並強化與財政當局的合作,使貨幣政策與財政政策的連結益加緊密,引發不利於長期經濟與金融穩定等疑慮。

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央行強調,為遏止財政支配的範圍擴張、維持央行可信度,須遵循下列兩大條件。首先,政府須維護財政可持續性。其次,央行應聚焦於其物價穩定等職責,不應提供政府債務融通,以維持其可信度。若央行能確保決策自主性,且採行與其法定職責一致的舉措,就不致淪為受制於財政支配的貨幣融通。

此外,疫情後經濟情勢一旦恢復正常,貨幣政策與財政政策應本於其職責,維持較明確分際。在危機期間,貨幣政策與財政政策提振經濟的主要目標一致,但若未來主要央行基於抗通膨等理由,而須緊縮貨幣政策時,兩者政策走向可能分歧。

央行認為,因應危機的暫時性最適行動不宜轉為永久性模式;若永久陷入兩者參雜的機制,不僅不可持續,且可能引發立即性危機;一旦實體經濟與金融市場預期此種機制轉變,恐付出政策工具有效性喪失的代價。


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