財政部台北國稅局表示，台灣營業人介紹國內客戶給國外或國內出貨商等，且居間行為在台灣，則屬於國內提供且國內使用勞務，台灣營業人應開立佣金收入統一發票給國外出貨廠商並報繳營業稅。
另台灣營業人若是介紹國外客戶給國內外出貨商訂貨，屬於外銷行為，即使居間行為在國內，多半也可適用營業稅外銷零稅率規定。
至於台灣營業人介紹國外客戶向國外出貨商訂貨（俗稱三角貿易營業人），依財政部1994、1995年函釋規定，大致上可依擔保責任分成兩種，台企若未負擔貨物瑕疵擔保責任，其佣金收入屬於國外提供勞務，可適用營業稅外銷零稅率；若台企有負擔貨物瑕疵擔保責任，則屬於「買賣」行為，應以收付全額分別認列進貨成本及銷貨收入，但因為進出貨地點都在海外，在台不用申報營業稅。
官員指出，台灣營業人充當居間仲介並收取佣金，介紹客戶跟出貨商接洽，大致上可分為國內客戶與國內出貨商、國內客戶與國外出貨商、國外客戶與國內出貨商、國外客戶與國外出貨商共四種情況。
在國稅局判斷標準中，首先會看「最終買受人地點」與「居間仲介行為發生地點」，若最終買受人是台灣個人或企業，就會涉及到海外進口或國內銷售情況；若最終買受人在國外，除了部分繞道買賣行為以外，多數可適用外銷零稅率規定。另仲介行為則看是否在台灣發生，依此判斷為境內或境外提供勞務。
官員舉例，台北市一家外貿公司A在2020年接受國內製造業B委託，向國外供應商C公司洽詢採購機器設備，擔任仲介的A卻向B、C兩方都收取佣金。
但申報營業稅時，A僅針對B方佣金100萬元開立統一發票。雖然C給付A佣金1,000萬元，但A未開發票給C方，台北國稅局查核後，認定短漏開發票並漏報銷售額，除補課營業稅並裁處罰鍰。
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