冷戰時期，美國不限制美國公司對外投資；但如今美國限制對中國敏感技術的投資金脈，不只影響兆元資金，更撼動數十年來美中之間的科技產業鏈。
根據《財訊》報導，美中競爭持續升級！美國對中國的管制，從切斷晶片和半導體設備供應鏈、切斷人才供應鏈，現在更進入切斷資金供應鏈的新階段。
8月9日，美國總統拜登簽署行政命令，限制美國的創投和私募基金投資以下三個中國支持的科技項目：半導體和微電子、量子電腦和人工智慧。《紐約時報》寫道：「禁止美國人對可用來增強北京軍事能力的關鍵技術行業進行新投資。」
這一次的禁令只是起手式，雖然經過兩年討論後，並未將生技等其他技術列入禁止範圍，只要求投資前要通知政府。即使是被禁止的部分，也要明年才會生效，並不具追溯力，因此企業投資或公開證券交易目前暫不受影響。
不過，匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南觀察，美國總統拜登此次用行政命令簽署禁令，關鍵是「未來隨時可以加碼」；另一個觀察點是，過去即使是冷戰時期，美國都未限制美國公司對外投資；更重要的是，「這次禁令公布，美國沒人反對」。
譚耀南分析，若是5年前，這種禁令會引發鋪天蓋地的反彈，但這次卻沒有反對聲浪，顯示美國民意支持切斷對中戰略產業投資，如果需要「未來加碼就會跟喝水一樣簡單」。
這次禁令的影響有多大？根據美國喬治城大學安全與新興技術中心報告，中國的私募股權和風險投資是美國之外的第2大市場。2021年時，中國有1,600家人工智慧公司，也僅次於美國。從2015年到2021年，中國1,239家人工智慧公司，募集了1,100億美元資金；若以投資金額統計，來自美國投資者的注資有402億美元，占比高達37%。
若以募資案件數計算，這段期間共有2,299筆交易，美國參與的案件數有401件，占17%。報告中指出，同一時間，台灣、南韓和新加坡也對中國人工智慧產業投資90億美元。
令美國在意的是，2017年，中國國務院發布《新一代人工智慧發展規畫的通知》，要求中國人工智慧產業到2025年時，人工智慧基礎理論出現突破，部分應用取得領先；2030年時，「理論、應用和技術要達到世界領先水平」，並建立人工智慧產業發展聯盟，用國家資源加速中國人工智慧產業和美國競爭。
盟國可能跟進，金流將斷鏈
過去，美國創投在其中也扮演關鍵角色，例如，英特爾旗下創投公司大力投資中國的地平線公司，這家公司大力發展Level 4自駕車用人工智慧晶片，是輝達在自駕車市場的競爭對手；在英特爾投資後，大眾汽車原本也投資位於匹茲堡的Argo AI公司，最終放棄和該公司合作，大力投資地平線公司。
除此之外，如高盛等公司都分別在中國投資GEEK+等AI機器人，這些技術平時可用做自動送餐機器人的平台，戰時也可用於導引作戰用機器人。
「現在已是類戰爭狀態」，譚耀南觀察，因為過去美國並不禁止赴中投資，有時還是採取鼓勵態度，即使在冷戰時期，美國也從未限制美國資金的流向，「我印象中，美國從來沒有限制過投資資金的流向，」他認為，這代表美國將中國競爭視為嚴峻的課題，為禁止資敵才祭出禁令。
「禁令不會到此為止」譚耀南觀察，美國政府雖然認為禁令只是為了降低風險的點穴戰，但美中在半導體交手的經驗就證明，最終禁令限制的範圍，比原本設定範圍來得大；他也認為，日本等其他盟國祭出同樣的禁令，也很有可能發生，美中之間綿密的產業鏈，將再次受到巨大衝擊。
他分析，由於私募和創投公司早知道禁令將公布，短期影響並不大。但長期來看，這道禁令宣告美國切斷對中敏感技術資金鏈大戲已揭幕，光是人工智慧就牽涉兆元資金流動，且風險上升，投資金額將快速下滑。
中國經濟至今不斷傳出壞消息，「深不見底」，他說，美方也仔細觀察中國發展，決定接下來將如何出手，這場科技競爭還看不到結束的終點。
（本文由 財訊 授權轉載；首圖來源：Flickr/The White House CC BY 2.0）
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