歐盟執委會提出規模 7,500 億歐元的「復甦基金」,如果順利過關,將是歐洲整合半世紀的里程碑,共同發債首次成為歐盟主要融資工具。消息傳出後,歐元飆至近兩個月高、義大利 10 年期公債殖利率跌至 8 週低點。
27 日歐元兌美元升值 0.15%,報 1.0999;一度升至 1.1030,為 4 月 1 日以來盤中新高。
BBC、路透社報導,歐盟 27 國飽受疫情蹂躪,南方國家債台高築,難以繼續舉債救經濟。歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)說:「這是歐洲時刻。我們視為所當然之事遭受質疑,無法光靠一國之力解決,此事攸關全體國家、規模也超越各國」。
歐盟執委會形容方案是「次世代歐盟」(Next Generation EU),沒有全體會員國支持無法過關。西班牙和義大利的染疫死亡人數高居歐盟之冠,這兩國債務負擔沉重,希望獲得補助款、而非貸款,以免加重債務負擔。法德支持,但是「節儉四國」(frugal four)──奧地利、荷蘭、瑞典、丹麥反對,認為應發放貸款、而非補助款。
歐盟執委會主席馮德萊恩揭櫫的 7,500 億歐元方案,包括 5,000 億歐元的補助款和 2,500 億歐元的貸款,如果加上 2021~2027 年 1.1 兆歐元的歐盟預算,總額將達 1.85 兆歐元。歐盟執委會強調:「這會啟動經濟,確保歐洲向前躍進。」如果再計入已經通過的 5,400 億歐元初期紓困資金,總額將高達 2.4 兆歐元。
歐盟火力全開,義大利 10 年期公債殖利率跌至 1.463%,創 8 週新低;公債殖利率和價格呈反向走勢。德國和義大利 10 年期公債殖利率的利差縮減至 189 個基點。西班牙和葡萄牙的 10 年期公債殖利率也跌至兩個月低點。
瑞穗(Mizuho)多元策略資產主管 Peter Chatwell 指出:「(歐盟執委會的方案)包含貸款,有望消除節儉四國和法德提案的差異,該方案也是受疫情衝擊的經濟體真正所需。」
CNN Business 26 日報導,本月稍早法國和德國呼籲,由歐盟執委會成立「歐洲復甦基金」,發放補助款給受疫情重創的歐盟地區和產業,藉此解決南歐國家發債成本高昂的問題。然而,奧地利、荷蘭、瑞典、丹麥堅持應該提供貸款、而非補助。此一紛爭可能會讓需錢孔急的西班牙、義大利等,無法迅速取得資金,這些國家疑歐情緒高漲。不少人警告,歐盟未來或許取決於此。
歐元集團(Eurogroup)主席 Mario Centeno 警告,各國復甦速度不一,「將撕裂單一市場,在歐元區和歐盟引發激烈的政治和金融緊張。我們將夢遊般(sleepwalk)地走入金融危機,有很高的風險。」2010~2012 年的歐債危機,歐盟動用鉅額資金替希臘、葡萄牙、愛爾蘭紓困,歐洲央行(ECB)並承諾「不計代價」捍衛歐元,才讓歐元安度危機。
如今歐洲陷入 1930 年代以來最嚴重的經濟低潮,歐盟執委會估計,今年歐元區 19 國的 GDP 將萎縮 7.75%,義大利更將萎縮 9%,該國更難償還 2.4 兆歐元的龐大債務。歐洲全力救經濟,現在最大問題是要提供貸款或是補助金給受創國家。如果發放補助,包括節儉四國等會員國,需要上繳更多資金給歐盟,這些國家因此極力反對。但是如果只提供貸款,會讓債台高築的國家,債務越堆越高。