針對中國進行 「能耗雙控」 政策,中國多省地方已經出現大規模限電的情況。而且,限電對象不僅除工業用電,在民生用電方面也列入限電範圍。這措施實行之後,外界預料,不僅將衝擊 2021 年中國整體經濟發展,在限電政策蔓延到民生層面的結果,更衝擊民眾的平常生活,也造成社會不穩定的風險驟增。
針對中國的限電政策,目前各省及地方都因應當地產業及民生需求的不同狀況,進行不同程度的限電步驟,具體的情況 《科技新報》 整體整理如下表。而就表中的資料也可看出,其限電政策所帶來的衝擊既廣且深。之前,野村證券首席中國經濟學家陸挺就曾經表示,這一供給衝擊帶來的影響可能被市場低估了。他預計,這場衝擊波可能會蔓延並影響全球市場,全球都將感受到紡織品、玩具、機械零組件的供應收緊,關於中國的熱點討論預計不久將從 「恆大」 轉變成 「電力短缺」。
另外,根據 《彭博社》 先前的報導,中國的限電措施目前從工業經濟領域影響到民生領域當中,這除了使得全球供應鏈陷入可能限速供應中斷的風險之外,也使得社會不安定的情況逐漸提高。因為,中國北部的幾個省分居民生活目前已經受到停電措施的影響之外,現階段經濟規模超過澳洲的中國南方工業重鎮廣東,當局已經要求人們將空調溫度保持在攝氏 26 度以上,以避免普遍的點力供應吃緊問題。至於,相關限電措施要維持多久的時間,有中國媒體就報導指出,情況可能會持續到 2022 年 3 月,居民應該為隨時可能停電做好準備。
至於,此次的限電措施,《日本經濟新聞》 就報導表示,限電措施已打擊到蘋果、特斯拉、微軟、惠普和戴爾等關鍵供應商,同時擾亂高通、輝達和英特爾晶片封裝、測試和生產。而晶圓、零件製造到組裝公司都警告,下個月若能源還是中斷,將對整個供應鏈產生連鎖反應,因 9~11 月是電子產品傳統旺季,以因應假期買氣。若錯過生產期,不僅為供應鏈延續性帶來風險,還可能嚴重影響電子產品銷售。也因為在這樣的情況下,外資高盛在最新的研究報告中指出,中國的電力緊縮,預計衝擊第三季經濟成長率,較第二季為零成長。而且,由於能源短缺和工業產值大幅削減,增加 「重大下行壓力」,預期中國 2021 年全年經濟增長率將不到 8%。
針對這次的限電措施,中國方面的官方說法,定調為中國預計 2060 年將碳排放降為零,因此中國當局限制發電量,所以全國各省與地區都有受到影響,而各地的工業用電大戶也都因此使得現階段的生產計劃受限電措施的衝擊。不過,除了環保減排之外,市場人士更認為煤炭價格過高,也是限電源頭之一。因為動力煤期貨 9 月觸及高點,達每噸人民幣 1,094 元 ,從 8 月相對低點來看,漲幅高達 50%,動力煤主力合約價格也首次突破每噸人民幣千元大關。
由於煤炭價格過高,加上中國電廠煤炭庫存處於歷史低點,供需嚴重失衡,其中沿海 8 省電廠煤炭庫存天數僅餘 10 天。電價無法彌補煤炭成本,出現 「越發電越虧損」,部分中國電廠不願意虧本發電,加劇電力供應缺口。另外,中國受到蒙古疫情影響,難以進口蒙煤,主要煤炭供應國澳洲又被中國經濟制裁,加上中國水電發電情況不及 2020 年,因此成為中國電荒的引爆點。
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