最近台灣熱議的「荷蘭病」是什麼？究竟台灣有沒有產業失衡的荷蘭病？為何中央銀行特別發布 19 頁報告？三大疑問，來看專家怎麼說。
4 月 16 日，台積電總裁魏哲家在法說會表示，將 2021 年資本支出上調至 300 億美元，大增 76%，主要是為了因應高效能運算需求，另外也會積極擴產，解決車用晶片短缺。
在此同時，台灣乾旱未解，政府已不惜祭出掘井、限制民生用水等緊急措施，來援助半導體業。
小小的台灣，投入這麼多資源在半導體產業，真的好嗎？台灣是否已得了所謂的「荷蘭病」（Dutch Disease）？專研亞洲地區的經濟學家勞瑞‧葛林（Rory Green）的答案是肯定的，但他卻認為對台灣短期內的產業發展來說，不是壞事。
▲ 勞瑞‧葛林。
什麼是「荷蘭病」？這是由權威財經媒體《經濟學人》所開創的名詞，用來描述荷蘭 60 年代過度仰賴能源產業發生的問題。
那時，荷蘭在海外發現天然氣田，這個「意外之財」雖然為荷蘭帶來了大量出口收入，大量的外匯，也讓荷蘭盾大量升值。結果導致荷蘭一度只有天然氣產業獨活，其他製造業則因外銷的商品變貴，失去競爭力紛紛倒閉，當地民眾失業率也破表的慘況。
許多人可能會疑惑，荷蘭有天然能源，台灣可沒有，哪來的病？其實，國際經濟學者普遍認定，現在只要一個國家產業發展出現「過度集中化」的現象，也視同一種「荷蘭病」。
根據《彭博商業週刊》報導，調查機構 TS Lombard 經濟學家葛林，提出最新報告說，疫後全球晶片短缺，造成台灣有「荷蘭病」的初期徵兆。
本來，台灣的經濟成長就很仰賴科技產品。最近五年來，台灣每年平均有高達 64% 的出口成長是來自於晶片生產。
如今又因疫情期間晶片短缺，台灣 2020 年 1~9 月半導體業出口比前一年同期增加 146%。也因此，批評者認為即便面臨乾旱，台灣連民生用水都要限縮，就是要優先提供給製程中要用水的半導體產業，全國資源很明顯地有往半導體產業集中的現象。
對此，台灣央行曾在 3 月中旬的理監事會議資料中，特別提出 19 頁報告、專章討論荷蘭病。該報告指出，台幣近期的強勢升值，主要因為疫後資通訊需求上漲，大幅推升電子資通訊產品出口；然而，央行報告澄清台灣傳產出口衰退並非因為台幣走強、喪失出口競爭力，主要還是需求衰退導致。因此，央行並不認為台灣有所謂的「荷蘭病」。
然而，葛林認為，就算台灣有產業失衡的荷蘭病，也不見得是壞事。他解釋，在疫後物聯網的快速發展下，IC 晶片的價格走勢，比起油價更兇猛，矽晶圓愈來愈像是新時代的石油，台灣可加以把握。
因為阿拉伯產油國家，長期藉著「OPEC 石油輸出國組織」操縱石油產量與油價漲跌，總能向各國取得更多政治與經濟上的利益。台灣也可以善用「矽元」（silicon currencies），和這些急需晶片的大國換來許多好處。
台灣可享「矽元特權」？
由於半導體業進入門檻高，葛林認為，即便許多國家意識到要趕緊發展自有晶片產業，短期內，仍難以和台積電等基礎深厚的台灣半導體業者匹敵。因此他預期台灣至少可享受五年的「矽元特權」。另外一個享有矽元優勢的國家則是韓國。
真的嗎？或許台灣已在享受特權了。原本美國財政部，於 2020 年底將台灣列入匯率操縱國的觀察名單，4 月 16 日向國會公布新一季名單時，台灣已經不再出現在上頭。葛林認為，原因是美國實在太需要台灣的晶片，不可能真的制裁。
當然，等晶片短缺緩解，美國就可能改變態度。葛林觀察認為，台灣若能把握住這個良機壯大自己，就有望發展成更專精的科技出口國。
看來，「荷蘭病」在台灣仍算不上嚴重。至於台灣該怎麼利用「矽元特權」？買更多武器？引進新技術解決缺水、缺電的窘況？或發展下一個創新產業？就是個值得思考的長期議題了。
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